联合国贸发会议官网9月26日报道，近日，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布《2025年海运运输回顾报告》，指出全球海运正面临增长放缓、地缘政治风险、成本激增与绿色转型多重挑战。报告呼吁全球各方采取协调行动，稳定贸易政策、控制运输成本，并投资于可持续和具韧性的港口与航运基础设施。主要内容如下：

一、增长放缓与路线重构

全球海运承担超过80%的货物运输。尽管2024年表现良好，但2025年海运增长预计几乎停滞，仅上升0.5%。受地缘政治冲突（如红海危机）影响，航运路线被迫调整，吨海里运输量创下近6%的增长纪录。航线延长不仅加剧了碳排放，也推高了运输成本。

二、成本上升波动剧烈，重压发展中经济体

报告指出，自2024年以来，全球海运运价呈高度波动态势。2024年红海危机及2025年霍尔木兹海峡的潜在风险使运费飙升。加之碳定价、排放限制等环境政策的推行，也加重了运营成本负担。发展中国家，尤其是小岛屿国家和最不发达国家，受到最严重冲击。

三、绿色转型资金缺口大，船队更新滞后

尽管国际海事组织（IMO）即将于2025年10月审议“净零碳排放框架”，预计2028年起实施碳定价机制，但当前仅8%的船队吨位具备使用替代燃料的能力。2024年航运温室气体排放上升5%。报告强调，船舶更新、清洁燃料、港口适应性改造等需大量投资，现存投入明显不足。

四、港口承压，数字化转型成关键

由于航线重构，港口拥堵与靠泊等待时间增加，效率下降。虽然部分国家已推进港口数字化（如单一窗口系统、港口社区系统），但大多数发展中经济体仍远远落后。UNCTAD呼吁扩大公私合作，加快贸易便利化，并加强网络安全能力。

五、关键矿产与能源运输成新焦点

在全球绿色转型背景下，铜、镍、锰等关键矿产的贸易需求快速上升，成为新的战略资源。报告指出，发展中国家应抓住机遇，提升本土增值能力。与此同时，煤炭和石油运输受压，天然气贸易增长迅速。

六、保护海员权利不可忽视

2024年被遗弃海员案件创纪录，凸显航运人力方面的脆弱性。2027年生效的《海事劳工公约》修订案将强化海员遣返和上岸休假权利，但仍需有效执行。

UNCTAD强调应将以下工作作为政策制定的五大优先事项：一是稳定贸易政策，增强供应链可预测性；二是投资绿色可持续港航基础设施；三是推动航运数字化转型，保障网络安全；四是加速船队现代化与可持续拆解；五是保护最脆弱经济体免受高昂运输成本冲击。

面对“风暴中的航运业”，UNCTAD敦促各国政府、行业和投资方共同应对挑战，把握绿色与数字转型契机，推动全球航运走向更加可持续、公平与韧性的未来。