海关数据自动化系统（ASYCUDA）是联合国贸发会议在贸易便利化领域旗舰技术援助项目。12月4日，贸发会议发布《2025年海关数据自动化系统报告》指出，在地缘冲突、供应链碎片化和全球贸易疲软的大背景下，各国比以往更需要高效、透明且具韧性的通关体系。作为贸发会议最具规模的长期技术援助项目，已在百余国家运行，成为发展中国家推动贸易便利化、提升政府收入与强化制度治理的关键数字基础设施。

一、ASYCUDA 已成为贸发会议构建全球贸易数字化体系的核心抓手。报告强调，贸发会议第16届大会把贸易数字化提升到全球治理的重要议程，而 ASYCUDA 的作用远不止“报关自动化”。它同时延伸至单一窗口、许可管理、风险评估、执法追踪、救灾与紧急物资清关等多个领域。通过减少人为干预、提高透明度与数据可追溯性，系统帮助发展中国家强化征收能力、改进行政治理，并为本地企业参与全球价值链提供数字化入口。

在许多国家，数字化海关带来的结构效应已经显现。例如，收入提升、查验效率提高、灰色空间缩小、跨部门信息流更加顺畅，使政府在宏观治理上的能力得到强化。数字化改革逐渐从“技术升级”变成“制度现代化”。

二、新一代 ASYCUDA 以云架构构建未来贸易管理的技术底座。2025 年报告最重要的发布是“ASYCUDA 新一代系统”。与过去版本不同，新系统基于云架构，更模块化、更可扩展，也更便于维护与升级。系统的设计围绕四大目标展开：在政策快速变化时能够灵活调整；在疫情、灾害等冲击下保持业务连续性；显著提升申报、查验与放行效率；通过更丰富的数据工具加深政府对贸易风险与市场动态的掌握。

新系统可与各国政府平台互联，也能实现与国际运输企业的数据实时交换。例如与航空运输系统对接后，货物进出港的所有环节都可以同步数字化记录，提高物流可视性。移动查验、AI 辅助编码、动态风险评分等功能，使其成为迈向“智慧海关”的关键台阶。目前已有多国启动部署，标志着贸发会议正在为全球贸易治理提供新的数字化标准。

三、在各区域落地见效：提升收入、缩短通关、强化抗冲击能力。报告对 103 个国家的实施情况进行了系统梳理，展示数字化改革的实际成效。

在非洲，多国升级系统以实现移动查验、电子许可与动态风险管理，海关收入随之增长，执法一致性明显改善。南部非洲与东部非洲国家则侧重于通过系统提升与内陆运输线路的协同效率，减少边境拥堵。

在中东与小岛发展中国家，ASYCUDA 被用于提升救灾物资处理速度、支持人道主义通道、加快港口作业，一些国家的清关时长从过去的数天缩短至数小时。对于易受灾害冲击的岛国来说，系统性数字化显著增强了应急响应能力。

在受冲突或政局不稳影响的国家，数字化工具反而成为治理稳定器。例如，通过统一的数字申报、审计追踪和在线许可，政府在困难环境中仍能保持征收能力，确保财政稳定及物资监管。

这些案例共同表明，数字化海关改革不仅改善了贸易效率，也提升了政府面对危机时的应对韧性，成为发展中国家治理体系现代化的重要支柱。

报告总体认为，数字化海关体系正在成为发展中国家提升治理能力、增强贸易韧性和扩大国际竞争力的核心基础设施。一是ASYCUDA 帮助国家从“提高通关效率”迈向“提升治理质量”；二是新一代系统为未来跨境贸易建立了更灵活、更智能、更标准化的云端底座；三是大量落地案例说明，数字化改革可以显著提升收入、强化透明度并增强对外部冲击的承受力。

随着贸发会议第16届大会推动全球贸易数字合作框架成形，ASYCUDA 将继续扮演连接制度、技术与发展利益的关键角色，成为包容性全球化的重要公共数字产品。