国际贸易中心（ITC）12月4日发布贸易简报，总结美国关税调整后对全球贸易格局影响。文章主要观点为，美国关税对全球贸易格局影响寥寥，但少数国家由于出口产品和市场的单一，受到关税剧烈冲击。文章主要内容如下：

一、关税上升未必重塑全球贸易格局

文章强调，尽管全球平均适用关税从1.4%大幅上涨至15%，但超过三分之二的贸易伙伴的关税优势变化幅度不足2个百分点，表明市场准入格局的调整相对有限。最显著的变化集中在少数几个被赋予最高税率的经济体，例如缅甸、老挝、叙利亚、巴西和印度，而大多数贸易伙伴的关税调整幅度则微乎其微。

二、美国关税扩大发达国家竞争优势

2025年，美国对所有发展水平国家的关税均大幅上调。最不发达国家的关税增幅最为显著，平均税率从6.2%升至25%，这主要是由于它们失去了《非洲增长与机遇法案》（AGOA）的优惠待遇，并且面临2025年多轮关税冲击。

这些更高的关税水平将导致相关经济体到2030年潜在出口额显著下降。ITC数据显示，其他发展中国家对美国的潜在出口额将下降2.5%（3110亿美元），最不发达国家将下降2%（81亿美元），而发达伙伴的出口额降幅则小得多（0.1%，160亿美元）。

同时，2025年，发展中经济体在美国市场的相对竞争力明显下降。最不发达国家的关税优势降幅最大，下降了1.35个百分点，其他发展中国家的关税优势也下降了1.21个百分点。相比之下，发达经济体的相对地位提升了约1.27个百分点。这些变化反映了不同经济体群体面临的关税水平差异及其出口产品组合的不同，而出口产品组合的差异决定了各经济体群体受2025年关税调整浪潮的影响程度。

三、豁免政策对实际税率影响很大

每个贸易伙伴实际面临的关税不仅取决于对等关税规定的名义税率，还取决于这些税率与其他措施和豁免条款的相互作用。即使名义税率相同，一旦考虑一国的出口结构，最终结果也可能截然不同。豁免商品占比高的国家，实际关税增幅较小；而那些主要集中在《国际经济和权力法》第232条涵盖类别的国家，则可能面临更高的实际关税。

例如，尽管名义上的互惠税率为25%至35%，但伊拉克（5%）、阿尔及利亚（7.7%）和哈萨克斯坦（4.8%）的实际平均税率要低得多，因为它们的出口集中在燃料和关键矿产等豁免类别。相比之下，互惠附加关税相对较低的伙伴国，例如阿塞拜疆（39%）、巴林（34%）和阿拉伯联合酋长国（27%），由于其出口产品受《贸易法》第232条管制，实际税率增幅要高得多。

四、部分国家受到关税严重冲击

大多数经济体的相对关税优势变化有限。尽管美国在2025年推出了一系列新的关税措施，但在221个贸易伙伴中，有92个伙伴的关税优势变动幅度不到2个百分点，151个伙伴的变动幅度则在4个百分点以内。这一趋势表明，2025年的关税浪潮虽然规模庞大，但并未显著改变大多数出口商的整体竞争力。

然而，少数例外情况出现了显著变化。竞争力大幅提升的经济体包括尼泊尔（+15个百分点）、亚美尼亚（+14.3个百分点）、博茨瓦纳（+13.4个百分点）、津巴布韦（+12.4个百分点）、英属印度洋领地（+11.8个百分点）和不丹（+10.8个百分点）。竞争力大幅下降的经济体包括缅甸（-20.9个百分点）、老挝人民民主共和国（-19.3个百分点）、阿拉伯叙利亚共和国（-18.0个百分点）、印度（-14.3个百分点）、塞尔维亚（-13.6个百分点）、利比亚（-11.1个百分点）和巴西（-10.4个百分点）。这些显著变化反映了各国具体的关税调整以及出口结构高度集中于受2025年关税调整影响的产品。